Il percorso di inserimento lavorativo nel comparto scuola è segnato dal superamento dell'anno di formazione e prova. Per le docenti neoassunte che si trovano a vivere contemporaneamente l’esperienza della maternità, la normativa vigente offre un quadro di tutele articolato, volto a conciliare il diritto alla carriera con quello alla tutela della salute propria e del nascituro. Comprendere i passaggi cruciali - dai requisiti di servizio alle possibilità di deroga - è fondamentale per gestire correttamente questo delicato periodo professionale.
Il requisito dei 180 giorni di servizio effettivo
La “condicio sine qua non” per superare l’anno di prova, da parte di una docente che attende l’arrivo di un figlio, è quella di poter contare, nell’anno scolastico in corso, 180 giorni di effettivo servizio. Il calcolo di tale soglia temporale non è meramente burocratico, ma richiede di distinguere tra i giorni utili e quelli che, pur in assenza di attività didattica frontale, concorrono al consolidamento del rapporto di lavoro.
A conforto di quanto detto ricordiamo la circolare del ministero della pubblica istruzione n. 180/1979, in cui troviamo scritto che il primo mese di assenza (astensione obbligatoria) per maternità, ai sensi dell’art. 31 del R.D. 21 agosto 1937, n. 2253, è pienamente computabile. Questa circolare, tutt’ora valida, conferma che nel conteggio dei 180 giorni rientrano anche i primi 30 giorni dell’astensione obbligatoria.
In ogni caso, se non si dovessero raggiungere i 180 giorni, nemmeno con i 30 giorni del primo mese di interdizione obbligatoria di maternità, l’anno di prova potrà essere rinviato all’anno scolastico successivo. Poiché tale rinvio è dovuto a congedo per maternità, la decorrenza giuridica ed economica del contratto di lavoro a tempo indeterminato resterà invariata.
La flessibilità dell’interdizione obbligatoria
L’interdizione obbligatoria, solitamente, interviene due mesi prima della data presunta del parto e prosegue per i tre mesi successivi. Tuttavia, la normativa, in particolare l’art. 20 del D.Lgs. 26.03.2001 n. 151, configura la possibilità di entrare in interdizione un mese prima della data presunta del parto e proseguire per i quattro mesi dopo la nascita.
Questa opzione rappresenta una norma flessibile e non assolutamente rigida. La domanda di flessibilità, tendente ad ottenere l’autorizzazione a continuare l’attività lavorativa durante l’ottavo mese di gravidanza, può essere svolta per intero o anche in parte (dunque, per esempio, 10 giorni oppure 15 giorni), previo parere del ginecologo e verifica della tipologia di lavoro. In caso di parto prematuro, i giorni di astensione non fruiti prima della data presunta si aggiungono al periodo post-parto.
Gestione dei corsi di formazione e del colloquio finale
Le possibilità previste per le docenti collocate in maternità che contemporaneamente svolgono l’anno di prova sono contenute nella circolare ministeriale n. 267/1991. Si possono sintetizzare in tre scenari principali:
- Esonero parziale o totale: La docente che abbia raggiunto i 180 giorni, ma che a causa della gravidanza (congedo di maternità/interdizione) sia impossibilitata a seguire i corsi di formazione, può essere esonerata in tutto o in parte dalle attività in parola e avere comunque l’opportunità di discutere la relazione finale con il Comitato di valutazione.
- Rinvio della formazione: La docente che abbia frequentato regolarmente le attività seminariali, ma che a causa della gravidanza non abbia compiuto i 180 giorni di servizio minimo, nell’anno scolastico successivo non dovrà ripetere le attività seminariali.
- Discussione della relazione: La docente che abbia frequentato regolarmente le attività seminariali e compiuto i 180 giorni, ma sia legittimamente impedita solo al momento della discussione, rinvierà quest’ultima all’anno successivo senza dover ripetere l’anno di prova né i corsi.
Già nel 1984, con telex n. 357, il Ministero aveva previsto che la lavoratrice madre in congedo di maternità che abbia compiuto i 180 giorni di servizio nell’anno scolastico può sostenere la discussione della relazione finale col Comitato per la valutazione del servizio anche in periodo di congedo, previa autorizzazione del medico di fiducia.
Vincoli di trasferimento e assegnazione provvisoria
La docente neoassunta è soggetta al vincolo triennale di cui all’art. 399/3 del D.lgs. 297/94 e all’art. 13/5 del D.lgs. 59/17. Tuttavia, la norma prevede importanti deroghe. La docente potrà presentare domanda di assegnazione provvisoria grazie alla deroga per il figlio minore di 16 anni ovvero per la condizione di disabilità personale.
Nel trasferimento e nell’assegnazione, la docente potrà fruire della precedenza per la condizione di disabilità personale, rientrando nell’art. 21 oppure nell’art. 33/6 della Legge 104/92. Senza tali deroghe, non potrebbe presentare domanda, provinciale o interprovinciale, proprio a causa del citato vincolo.
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Misure economiche e congedi parentali
Quanto alla retribuzione, il D.lgs. n. 105/2022 ha innalzato da sei a nove - complessivamente per entrambi i genitori - i mesi di congedo parentale retribuiti al 30%. In virtù dell’art. 34 del CCNL 19/21, per il solo personale della scuola, i primi 30 giorni sono retribuiti al 100% fino ai 12 anni del bambino.
La legge di bilancio 2025 (art. 1, commi 217 e 218) ha introdotto un'ulteriore misura strutturale che prevede l’elevazione all’80% della retribuzione per il secondo mese di congedo entro il sesto anno di vita del bambino. Per il genitore solo, sono riconosciuti 11 mesi continuativi o frazionati, di cui 9 mesi indennizzabili al 30% della retribuzione.
È bene ricordare che, qualora il lavoratore dipendente intraprenda un’altra attività lavorativa (dipendente, parasubordinata o autonoma) durante l’assenza dal lavoro per congedo parentale, non ha diritto all’indennità ed è tenuto a rimborsare all’Inps quanto indebitamente percepito. Tale incompatibilità non si configura nell’ipotesi in cui il docente sia titolare di più rapporti di lavoro a tempo parziale e usufruisca del congedo solo per uno di essi, proseguendo nell’altro.
Considerazioni sulla carriera e obblighi di servizio
L’anno di formazione si caratterizza per l’esigenza di affinare le competenze professionali. Tuttavia, come precisato nella circolare n. 267/1991, l’antinomia normativa tra "fine delle lezioni" e "durata di un anno scolastico" è solo apparente. Dal computo dei 180 giorni non possono escludersi le attività istituzionali rese anche successivamente alla fine delle lezioni, quali ad esempio i servizi prestati in qualità di membro di commissioni giudicatrici degli esami di maturità.
Il termine della “fine delle lezioni” è posto esclusivamente per ragioni di opportunità organizzativa e non incide sulla validità, ai fini del completamento del periodo di prova, dei servizi istituzionali prestati. La cura della propria posizione professionale, attraverso l'autocertificazione dei requisiti e la corretta documentazione medica, garantisce alla docente la massima tutela durante tutto il percorso, evitando contenziosi e garantendo il pieno riconoscimento del servizio prestato.