Assegno di Maternità dei Comuni: Guida Completa a Requisiti, Importi e Procedure di Richiesta

L'assegno di maternità di base, conosciuto anche come "assegno di maternità dei Comuni", rappresenta una misura di sostegno fondamentale nell'ambito delle politiche sociali italiane, specificamente rivolto alle madri che si trovano in determinate condizioni economiche e lavorative. Questo contributo è progettato per offrire un supporto concreto durante i primi mesi di vita di un bambino o in situazioni di adozione e affidamento, riconoscendo le esigenze delle famiglie in momenti cruciali. Non è un'indennità legata a precedenti contributi previdenziali, ma piuttosto una prestazione assistenziale, concepita per garantire un minimo di tutela economica a chi non beneficia di altre forme di sostegno alla maternità. La sua gestione e erogazione riflettono una collaborazione tra enti locali e nazionali, con i Comuni che svolgono un ruolo chiave nella fase istruttoria e l'INPS che si occupa del pagamento finale.

La Natura e gli Obiettivi dell'Assegno di Maternità Comunale

L'assegno di maternità di base, anche detto "assegno di maternità dei Comuni", è un contributo mensile concesso per 5 mesi per nascite, affidamenti preadottivi e adozioni senza affidamento alle madri che non hanno accesso ad altre indennità di maternità e con ISEE inferiore ad una certa soglia. Si configura come una prestazione assistenziale e non previdenziale, il che significa che non è legato al versamento di contributi lavorativi pregressi, ma piuttosto alla situazione economica del nucleo familiare e all'assenza di altre coperture.

La sua istituzione e la sua attuale disciplina sono il frutto di specifici interventi legislativi. L'assegno di maternità di base o dei Comuni è stato istituito dall’art.66 della legge n.448/98 con effetto dal 01.01.1999 ed è oggi disciplinato dal D.P.C.M. La domanda di Assegno di Maternità dei comuni, previsto dall’art. 74 D.Lgs. 51/2001 (ex art. 66 della legge 23 dicembre 1998, n. 448), è un pilastro importante delle politiche di welfare. Il beneficio economico è pagato dall'INPS, ma la fase istruttoria e la concessione effettiva avvengono tramite il Comune di residenza della madre, come stabilito dall'articolo 74 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151. Questa interazione tra ente locale e nazionale garantisce una capillare distribuzione del supporto e una verifica puntuale dei requisiti sul territorio. L'obiettivo primario di questa misura è fornire un sostegno economico durante i primi mesi di vita del bambino o in caso di adozione o affidamento preadottivo, alleggerendo il carico finanziario per le famiglie in condizioni di maggiore vulnerabilità.

Requisiti di Accesso: Chi può Richiederlo e Perché

Per poter beneficiare dell'assegno di maternità dei Comuni, è indispensabile che la richiedente soddisfi una serie di criteri ben definiti, che spaziano dalla situazione economica e di residenza, alla cittadinanza e all'assenza di altre prestazioni di maternità. Questi requisiti sono stati pensati per garantire che il beneficio raggiunga effettivamente le famiglie che ne hanno maggiore necessità e che non dispongono di alternative.

1. Condizione Economica: Il Ruolo dell'ISEE

Un requisito centrale è legato alla situazione economica del nucleo familiare, valutata attraverso l'Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE). L'assegno è destinato alle madri con ISEE inferiore ad una certa soglia. Questa soglia non è statica, ma viene aggiornata annualmente per tenere conto dell'inflazione e delle variazioni del costo della vita. La presidenza del Consiglio dei ministri in data 9 .2.2026 ha comunicato i valori rivalutati per il 2026 con la variazione dell'indice ISTAT pari allo 1,4%. Per il 2026 l'importo è pari a 413,10 euro e la soglia di ISEE massimo per accedere è pari a euro 20.668,26. È cruciale che il nucleo familiare abbia un Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) che non superi la soglia stabilita per l'anno di riferimento. Per esempio, per l'anno precedente, come si legge nella circolare n.45 del 19/02/2025 diffusa dall’INPS, l’importo mensile dell’assegno di maternità è stato fissato a 407,40 euro, erogato per cinque mensilità, per un totale di 2.037 euro. La soglia ISEE massima per accedere al beneficio era pari a 20.382,90 euro. La presentazione della DSU (Dichiarazione Sostitutiva Unica) o dell'attestazione della dichiarazione sostitutiva ancora valida, contenente i redditi percepiti dal nucleo familiare di appartenenza nell'anno precedente, è quindi un passaggio obbligatorio per certificare il possesso di questo requisito.

2. Residenza e Cittadinanza

La richiedente deve possedere la cittadinanza italiana o dell’Unione europea. È necessario essere residenti in Italia al momento del parto o dell’ingresso in famiglia del minore adottato o in affidamento preadottivo.

Per le cittadine non comunitarie, i requisiti di cittadinanza sono più specifici e richiedono la titolarità di particolari permessi di soggiorno. Possono richiederlo le cittadine straniere in possesso di un permesso di soggiorno valido. Il Permesso di Soggiorno deve avere una durata di almeno sei mesi e rientrare fra le categorie indicate nel modulo allegato alla domanda, che includono:

• Cittadino rifugiato politico, i familiari e superstiti, ai sensi dell'Art. 27 del D.lgs. n. 251/07, che ha recepito la Direttiva 2004/83/CE (art. 28), ma anche artt. 2 e 4 Reg.
• Cittadino apolide, i familiari e superstiti, in base agli Artt. 2 e 4 Reg. (CE) n. 883/2004 e n. 987/2009.
• Cittadino titolare della protezione sussidiaria, Art. 27 del D.lgs. n. 251/07, che ha recepito la direttiva 2004/83/CE (art. 28).
• Cittadino che abbia soggiornato legalmente in almeno 2 stati membri, i familiari e superstiti, Art. 1 Reg. (UE) n. 1231/2010.
• Cittadino familiare del cittadino dell’Unione e del cittadino Italiano, Art.19 e Art. 23 D.lgs. 30/2007, che ha recepito la direttiva 2004/38/CE (art. 24). Rientrano anche i Cittadino familiare di cittadini italiani, dell'Unione e soggiornanti di lungo periodo che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente, secondo l'Art.13 legge 97/2013 in attuazione della Direttiva 2003/109/CE, con ulteriori chiarimenti nella Circolare Inps n. 5 del 15/01/2014 e nella Direttiva 98/2011 e Dlgs. 21/2014.
• Cittadino titolare del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, come previsto dall'Art. 65 Legge n. 448/1998 modificato dall’art. 13 Legge n. 97/2013 e art. 11 Direttiva 2003/109/CE; art. 74 D.lgs. 151/2001.
• Cittadino lavoratore del Marocco, Tunisia, Algeria e Turchia, e familiari.
• Cittadino titolare del permesso unico per lavoro o con autorizzazione al lavoro e i familiari e superstiti, ad eccezione delle categorie espressamente escluse dal D.lgs. 40/2014, in riferimento all'Art. 12 c. 1 lett. e) della Direttiva 2011/98/UE, salvo quanto previsto dall'art. 1 c. 1 lett. b) Dlgs. 40/2014.

È fondamentale che le madri extracomunitarie che intendano richiedere l’assegno di maternità si attivino tempestivamente per non superare il termine di sei mesi, dato che le questure rilasciano la carta di soggiorno entro 90 giorni dalla richiesta.

3. Assenza di Altre Indennità di Maternità o Importo Inferiore

L'assegno spetta per ogni figlio nato o adottato sotto i 6 anni di età alle madri disoccupate o che pur lavorando non hanno diritto ad altre indennità di maternità. Questo significa che la richiedente non deve avere alcuna copertura previdenziale oppure deve averla entro l'importo fissato annualmente per questo stesso beneficio. In quest'ultimo caso, se la copertura previdenziale è inferiore, sarà erogato un assegno pari alla differenza.

Inoltre, il richiedente non deve essere già beneficiario di altro assegno Inps per la maternità ai sensi della L. 488/1999 o ai sensi dell’art. 75 D.Lgs. 151/2001. Qualora l'interessata sia beneficiaria di trattamenti previdenziali di maternità inferiori a quelli previsti dalla legge, potrà fare richiesta per la concessione della quota differenziale. È un punto chiave per definire il target di questa misura: supportare chi altrimenti rimarrebbe privo di sostegno.

4. Situazione Lavorativa della Madre

La situazione lavorativa della madre è un altro fattore determinante per l'accesso all'assegno. La richiesta può essere presentata solamente in caso di madri non lavoratrici o che si trovino in specifiche condizioni lavorative.

• Madri lavoratrici: Se lavoratrice, deve avere almeno 3 mesi di contribuzione per maternità nel periodo compreso tra i 18 e i 9 mesi precedenti il parto o l’effettivo ingresso del bambino in famiglia in caso di adozione nazionale, affidamento preadottivo, oppure ingresso in Italia in caso di adozione internazionale.
• Madri disoccupate: Se disoccupata, deve aver lavorato almeno tre mesi e perso il diritto a prestazioni previdenziali o assistenziali. Il tempo che intercorre tra la data della perdita del diritto alle prestazioni e la data del parto o dell’effettivo ingresso in famiglia del bambino, in caso di adozione o affidamento, non deve superare il periodo delle prestazioni godute e comunque non deve essere superiore a nove mesi.
• Cessazione del lavoro in gravidanza: Se durante il periodo di gravidanza ha cessato di lavorare per recesso, anche volontario, dal rapporto di lavoro, deve avere tre mesi di contribuzione nel periodo che va dai 18 ai 9 mesi antecedenti al parto.

Queste specificazioni sono volte a distinguere tra chi ha effettivamente bisogno di un supporto assistenziale e chi rientra già in schemi previdenziali di tutela della maternità.

Importo e Rivalutazione Annuale dell'Assegno

L'importo dell'assegno di maternità dei Comuni è un elemento di interesse primario per i potenziali beneficiari. È importante sottolineare che l'importo è uguale in tutti i Comuni, garantendo una parità di trattamento su tutto il territorio nazionale.

1. Importo Mensile e Totale

L'assegno di maternità di base è un contributo mensile concesso per 5 mesi. Per l'anno precedente, come si legge nella circolare n.45 del 19/02/2025 diffusa dall’INPS, l’importo mensile dell’assegno di maternità è stato fissato a 407,40 euro, erogato per cinque mensilità, per un totale di 2.037 euro.

2. Rivalutazione Annuale

Un aspetto cruciale di questo beneficio è la sua rivalutazione periodica. Viene adeguato all'inflazione di anno in anno, così come il reddito massimo entro il quale si ha diritto a riceverlo. L'importo dell'assegno è rivalutato ogni anno per le famiglie di operai e impiegati sulla base della variazione dell'indice dei prezzi al consumo ISTAT. Questo meccanismo assicura che il potere d'acquisto del contributo rimanga adeguato nel tempo, in linea con l'andamento economico.

Ad esempio, la presidenza del Consiglio dei ministri in data 9 .2.2026 ha comunicato i valori rivalutati per il 2026 con la variazione dell'indice ISTAT pari allo 1,4%. Per il 2026 l'importo è pari a 413,10 euro. Questa rivalutazione non riguarda solo l'importo dell'assegno, ma anche la soglia di ISEE massimo per accedere al beneficio, che per il 2026 è pari a euro 20.668,26. Questi aggiornamenti sono fondamentali per mantenere la misura equa e accessibile in un contesto economico in evoluzione.

Modalità e Tempistiche per la Presentazione della Domanda

La procedura per richiedere l'assegno di maternità comunale è ben definita e richiede attenzione ai dettagli e al rispetto delle scadenze.

1. Dove e Quando Presentare la Domanda

La domanda va presentata entro sei mesi dalla nascita del bambino o dall'effettivo ingresso in famiglia del minore adottato o in affido. Questo termine di sei mesi è perentorio, il che significa che il mancato rispetto di questa scadenza comporta la perdita del diritto al beneficio. La richiesta deve essere presentata al Comune di residenza della madre, che è l'ente preposto alla ricezione e all'istruttoria delle pratiche. È fondamentale rispettare questo termine perentorio per non perdere il diritto all’assegno. La procedura può variare leggermente da Comune a Comune, quindi è consigliabile consultare il sito web del Comune di riferimento o rivolgersi agli uffici competenti per ottenere informazioni specifiche.

2. Chi Può Presentare la Domanda

La richiesta può essere presentata esclusivamente dalla madre per i figli propri, adottati o in affidamento preadottivo.

Esistono tuttavia alcune eccezioni o casi speciali:

• In caso di decesso della madre del neonato o della donna che ha ricevuto il minore in affidamento preadottivo o in adozione senza affidamento, la domanda può essere presentata dal padre che ha riconosciuto il neonato o dal coniuge della donna.
• Nel caso speciale di madre minore o interdetta, il contributo può essere concesso, dietro presentazione della domanda, da parte del padre maggiorenne a condizione che la madre risulti regolarmente soggiornante nel territorio dello Stato italiano al momento del parto, che il figlio sia stato riconosciuto dal padre stesso, si trovi nella sua famiglia anagrafica e sia soggetto alla sua potestà.

3. Documentazione Necessaria

Per la presentazione della domanda, è richiesto un set specifico di documenti e autocertificazioni, atti a comprovare il possesso di tutti i requisiti. Posto che è consigliabile rivolgersi direttamente al proprio comune di residenza, si può affermare che generalmente alla domanda vanno allegati:

• La DSU (Dichiarazione Sostitutiva Unica) oppure l'attestazione della dichiarazione sostitutiva ancora valida contenente i redditi percepiti dal nucleo familiare di appartenenza nell'anno precedente. Questa è l'attestazione ISEE in corso di validità, che certifica la situazione economica del nucleo familiare.
• Un'autocertificazione in cui si dichiara sotto la propria responsabilità:
  • I requisiti richiesti dalla legge per la concessione dell'assegno (residenza, cittadinanza e così via).
  • Di non avere diritto per il periodo di maternità all'indennità di maternità dell'Inps ovvero alla retribuzione; diversamente, dev'essere indicato l'importo di tali trattamenti economici per il calcolo della eventuale differenza.
  • Di non avere presentato, per il medesimo figlio, domanda per l'assegno di maternità a carico dello Stato di cui all'art. 75 del D.Lgs. 151/2001.
• Documento di identità valido della richiedente.
• Permesso di soggiorno per le cittadine non comunitarie, come già menzionato. Le cittadine non comunitarie devono presentare agli uffici del Comune la carta di soggiorno o il permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo.
• Eventuale documentazione aggiuntiva, come certificati di nascita o documenti relativi all’adozione o all’affidamento.

È consigliabile verificare presso il Comune l’elenco completo dei documenti richiesti, poiché potrebbero esserci variazioni locali.

L'Iter Istruttorio e le Tempistiche di Erogazione

Una volta presentata la domanda al Comune, si avvia un processo istruttorio che coinvolge sia l'ente locale che l'INPS, l'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale.

1. Ruolo del Comune

Il Comune di residenza della madre verifica la sussistenza dei requisiti di legge, come previsto dagli articoli 17 e seguenti del D.P.C.M. del 21 dicembre 2000, n. 452. Questo include il controllo della documentazione presentata, la veridicità delle autocertificazioni e la conformità ai criteri di residenza, cittadinanza e situazione economica. Il termine ordinario per l’emanazione dei provvedimenti è stabilito dalla legge 241/1990 in 30 giorni per la parte di procedimento di competenza dei Comuni. Al completamento della sua istruttoria, il Comune comunica i dati della domanda e l'esito della verifica all'INPS.

2. Ruolo dell'INPS e Tempistiche di Erogazione

Dopo aver ricevuto i dati dal Comune, l'INPS si occupa dell'erogazione del beneficio. L'assegno viene concesso dal Comune e pagato dall’INPS. L'Istituto Nazionale Previdenza Sociale provvede all’erogazione dell’assegno in un’unica soluzione. I tempi di lavorazione possono variare, ma generalmente l’erogazione avviene entro 45 giorni dalla data di ricevimento dei dati da parte dell’INPS. È quindi cruciale che sia il Comune che l'INPS rispettino i rispettivi termini per garantire una risposta tempestiva alle madri richiedenti.

Compatibilità e Incompatibilità con Altri Trattamenti

Un aspetto importante da considerare è la cumulabilità dell'assegno di maternità dei Comuni con altre forme di sostegno alla maternità. L'Assegno di Maternità non è cumulabile con altri trattamenti economici per la maternità concessi dall’INPS o dal datore di lavoro, a meno che l’importo di questi ultimi sia inferiore a quello dell’assegno.

Nello specifico, l'assegno non è cumulabile con quello concesso dall’INPS ai sensi dell’art. 75 D.Lgs 151/2001 (legge 23.12.1999 n. 488 art. 49 comma 1). Questa disposizione si riferisce all'assegno di maternità dello Stato, una prestazione diversa sebbene con finalità simili, destinata a specifiche categorie di madri. I richiedenti non devono essere già beneficiari di altro assegno di maternità INPS ai sensi della legge 23 dicembre 1999, n. 488. L'autocertificazione richiesta include proprio la dichiarazione di non avere presentato, per il medesimo figlio, domanda per l'assegno di maternità a carico dello Stato di cui all'art. 75 del D.Lgs. 151/2001.

Tuttavia, esiste un'importante possibilità di integrazione. Qualora l'interessata sia beneficiaria di trattamenti previdenziali di maternità inferiori a quelli previsti dalla legge, potrà fare richiesta per la concessione della quota differenziale. In altre parole, se una madre riceve un'indennità di maternità di importo inferiore all'assegno comunale, può richiedere la differenza per raggiungere l'importo pieno previsto dal beneficio comunale. Questo garantisce che, anche in presenza di altre coperture parziali, il sostegno economico minimo sia sempre garantito.

Inoltre, per le madri che possono far valere periodi contributivi di almeno tre mesi, esiste la possibilità, in alcuni casi ed in alternativa al contributo di maternità statale, di chiedere un assegno ai sensi art.75 del D.lgs. 151/2001, purché non sia già stato richiesto l'assegno di maternità comunale per lo stesso figlio. Questo offre un'ulteriore opzione per le madri con brevi periodi contributivi, permettendo loro di accedere comunque a una forma di supporto.

La Tutela della Privacy: Trattamento dei Dati Personali

La gestione di dati sensibili e personali, quali quelli relativi alla situazione economica e familiare, impone un'attenta osservanza delle normative sulla privacy. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 1. 13 e seguenti del Regolamento UE n. 2016/679 (GDPR), i soggetti interessati vengono informati sulle modalità e finalità del trattamento dei loro dati personali.

1. Titolari e Contitolari del Trattamento

I dati personali raccolti nell'ambito della richiesta dell'assegno di maternità sono trattati da specifici enti. Ad esempio, i Comuni di Tolmezzo, Amaro, Cavazzo Carnico e Verzegnis hanno sottoscritto un accordo di contitolarità nel trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 26 del Regolamento UE n. 2016/679. In questo contesto specifico, il titolare del trattamento dei dati personali di cui alla presente informativa è il Comune di Tolmezzo, in qualità di Ente capofila della Gestione associata dei servizi, mentre i Comuni di Amaro, Cavazzo Carnico e Verzegnis sono contitolari del trattamento. Questa prassi assicura che la responsabilità del trattamento sia chiara e ben definita, anche in caso di gestione associata dei servizi. I dati personali raccolti saranno trattati dai soggetti designati e da quelli autorizzati al trattamento impiegati presso i singoli servizi comunali interessati alla richiesta.

2. Finalità e Comunicazione dei Dati

Il trattamento dei dati personali avviene esclusivamente per le finalità connesse alla richiesta e all'erogazione dell'assegno di maternità. I dati potranno essere comunicati, esclusivamente per le finalità connesse e/o conseguenti al procedimento in oggetto, a soggetti pubblici o privati ai quali la comunicazione sia obbligatoria per disposizione di legge o regolamento. Tra questi rientrano l'INPS per l'erogazione del contributo, ai terzi legittimati nei casi previsti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241, agli enti ed autorità di controllo, e alla Regione Friuli Venezia Giulia in contesti specifici. Possono altresì essere comunicati ai soggetti nominati responsabili esterni, ai sensi dell’art. 28 del Regolamento UE n. 2016/679, qualora ciò sia necessario per la gestione del procedimento.

3. Conservazione dei Dati e Diritti dell'Interessato

I dati saranno conservati per il tempo necessario per il conseguimento delle finalità per le quali sono raccolti e trattati. Sarà possibile la loro conservazione anche dopo la conclusione del relativo procedimento amministrativo per l’espletamento di tutti gli eventuali adempimenti conseguenti. Ciascuna Amministrazione potrà conservare i dati per periodi più lunghi a fini di archiviazione nel pubblico interesse, allo scopo di adempiere ad obblighi normativi o di esercitare una legittima facoltà secondo quanto previsto dall’art. 5, comma 1, lett. e) del Regolamento UE n. 2016/679.

In ogni momento l’interessato potrà esercitare, ai sensi degli articoli da 15 a 21 e dell’art. 34 del Regolamento UE n. 2016/679, i propri diritti relativi al trattamento dei dati personali, inclusi il diritto di accesso, rettifica, cancellazione, limitazione, opposizione e portabilità, nonché il diritto di proporre reclamo all'Autorità Garante per la protezione dei dati personali. Questi diritti garantiscono ai cittadini il pieno controllo sulle proprie informazioni personali.

tags: #assegno #di #maternita #tribunale #viterbo #comune